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關于2017年人大代表建議辦理情況的報告
發布日期:2017-09-21 11:01:19瀏覽次數: 來源:地區管理員 字體:[ ]

洞頭區人民政府

(2017年9月21日)

 

主任、各位副主任、各位委員:

現在,我代表區人民政府,向人大常委會匯報十四屆人大一次會議代表建議辦理情況,請予審議。

一、代表建議辦理基本情況

2017年,區政府承辦十四屆人大一次會議交辦的代表建議共158件,由32個單位具體承辦。截至目前,所有代表建議均在規定時間內辦結,辦復率為100%,其中,建議中所提問題得到解決或基本解決的有95件(A類),占60.13%;所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的有35件(B類),占22.15%;所提問題因目前條件限制暫時無法解決,留待以后研究的有28件(C類),占17.72%。此外,答復件滿意度測評工作已完成,各街道(鄉鎮)現已著手將數據錄入系統。

二、重點建議辦理情況

今年的重點建議內容是關于建設海鮮特色美食街區,由74、83、122號建議件合并提出,我們主要從以下幾方面著手辦理:

(一)堅持系統思維,科學規劃布局。結合我區海島區域空間特點和海鮮餐飲發展現狀,將海鮮特色街區建設納入到洞頭城市發展、全域旅游、商業網點規劃布局當中。圍繞“一個中心、多個支點”的建設思路,不搞大而全形象工程,采取小而精分散布點,重點打造洞頭村(中心漁港)海鮮特色樣板街區,同步推進東沙、九廳、東岙、水桶檑等多個支點,融入“海洋、海島、海灣、海鮮、海霞”等五海優勢,做足“旅游+”文章,推動海鮮特色街區規模化、集聚化、特色化發展。

1.打造一個中心。投資興建洞頭碼頭燒烤平臺,吸引周邊商家進駐,以實現統一規范管理。積極引入臺灣團隊,對半屏小北岙村舊廠房進行藝術性改造,打造創意海鮮、健康民宿、騎行驛站等項目,突出樂游小北岙、知識小北岙、自然小北岙主題。依托對臺小額貿易平臺,結合現有鰻香排檔、中鹿旅游·臺灣觀光工場等,謀劃打造貫通中鹿及永宏的臺灣商品特色街,將洞頭村(中心漁港)打造成為集吃、住、行、游、娛、購于一體的海鮮特色樣板街區。

2.推動多點發展。根據我區商旅融合發展計劃,重點打造九廳小海鮮美食城,對現有10余家漁家樂餐飲店的外立面進行改造,預計工程明年上半年完成。借助花園村莊及A級景區村建設契機,推動東岙、東沙、水桶檑等區域漁家樂環境的改造升級,探索融入七夕元素、媽祖元素、月光元素,切實推動區域周邊業態的發展,形成多點發展、全面開花態勢。

(二)堅持問題導向,優化旅游環境。針對我區現有海鮮街區存在的地理標識不明顯、經營場地不集中、行業標準不統一等問題,集中開展專項整治。著手制定《漁家樂餐飲服務質量規范與等級評定》,依據漁家樂餐飲服務的場所設置、設施設備、安全保障、服務水平、制度規范及菜品特色等軟硬件水平進行星級評定,以提高漁家樂整體服務水平和檔次。出臺《洞頭區明碼標價專項整治方案》(洞政辦發〔2017〕90號)和《景區周邊環境綜合整治實施方案》(洞政辦發〔2017〕95號),通過多部門聯合執法,促使我區旅游市場環境得以明顯改善。

(三)堅持市場主體,推動多元發展。深刻吸取以往經營管理上的經驗教訓,將海鮮特色街區建設融入整個旅游產業鏈,按照“政府引導、市場參與、群眾經營”的模式來運作。強調差異化布局,針對不同層次游客需求豐富旅游產品,嘗試在中鹿旅游·臺灣觀光工場主推團餐、洞頭村碼頭燒烤平臺主推夜宵、東岙村主推特色民宿與高端餐飲產品、九廳村主推平價海鮮菜肴。完善配套設施,暢通海鮮餐飲建設融資渠道,大力吸引外資、民資,整體推進海鮮特色街的建設與開發,在吃的基礎上開發購物、體驗、科普等功能。加大政策扶持力度,將海鮮特色街區的綠化、亮化和美化工程納入市政設施改造計劃,給予商戶在標識、路牌、店招改造上補貼,對發揮示范引領作用的海鮮特色街區所在村居予以政策傾斜。建立行業協調機制和行業自律標準,為行業發展提供政策咨詢、信息服務,促進行業內部公正競爭,推動海鮮餐飲健康有序發展。開展節慶宣傳,組織百島洞頭鰻香年貨節、海鮮美食大匯、臺灣美食節,籌備廚藝達人挑戰賽、吉尼斯海鮮美食創意集市、旅游攻略征集大賽等活動,以節日活動的方式吸引客源,促進產業的發展。

三、代表建議辦理主要做法

認真做好代表建議的辦理,既是推進民主法制建設進程的需要,又是傾聽群眾呼聲、改進政府工作的有效途徑,同時能夠充分調動和激發代表的履職熱情。區政府高度重視人大代表建議辦理工作,始終把代表滿意不滿意作為衡量和檢驗辦理工作的重要標準,不斷提升辦理水平。

(一)強化組織領導,辦理責任層層落實。在今年建議辦理過程中,區政府主要領導親自過問,專題對建議提案辦理工作研究部署,分管領導對建議的答復逐件閱批。在區政府領導的領銜示范帶動下,各承辦單位也都將建議辦理工作納入重要工作議程,強化責任落實,并建立主要領導負總責、班子成員分工督辦、綜合科室協調督促、業務科室具體辦理的工作機制,形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作責任體系。

(二)完善辦理機制,辦理工作更趨規范。結合代表建議辦理實際情況,進一步完善機制,實現規范化辦理。一是做到“三堅持”。即堅持在調查研究后答復,堅持在協商溝通后答復,堅持依法按政策答復。二是做到“三對照”。即將答復內容與建議所提意見、要求對照,看答復是否“對題”,措施是否“對癥”;將答復內容與相關法律法規和政策對照,看答復是否妥當,有無違反法律法規和不符合政策的內容;將要求解決的問題與客觀條件對照,看是否符合現實情況,有無解決條件,能否創造條件加以解決。實行人大代表建議網上交辦,實現交辦時間、經辦人員、答復時間、滿意度評價等辦理環節的全記錄。

(三)突出解決問題,辦理實效不斷體現。辦理過程中,著力做到“三聯系、三溝通”,努力提高辦理質量和效率。一是加強與人大代表工委的聯系,及時溝通建議辦理信息,了解代表的反饋意見,不斷改進工作。二是加強與承辦單位的聯系,及時溝通答復意見及相關要求,協調工作步調,促進建議辦理準確、及時、到位。三是加強與領銜代表的聯系,了解掌握他們的真實意圖,及時溝通辦理情況,就落實所提建議達成共識。此外,各承辦單位加大“開門辦理”力度,通過電話征詢、上門面詢、召開座談會等方式,詳細匯報,坦誠交流,取得代表的理解和支持。在做好溝通協調的基礎上,凡能解決或具備條件解決的,抓緊解決和落實,給代表一個滿意的答復;對應解決但因條件限制暫時難以解決的,制定計劃,創造條件,逐步解決;對因政策上限制等無法解決的事項,積極向代表進行解釋說明。

(四)強化日常督查,建議辦理有序推進。注重協作推進,加強與區人大代表工委配合,及時跟蹤建議辦理情況,有序推進各項辦理工作。強化過程監督,繼續把辦理工作與政務督查相結合,隨時保持與各承辦單位的溝通聯系,指導督促承辦單位按要求扎實開展辦理工作,并在規定時限內辦結回復。截至目前,共督辦通報5期,催辦210多人次,切實推動建議辦理的落實。

四、存在問題和下步工作

在區人大常委會的關心、支持下,在各承辦單位的共同努力下,2017年的建議辦理工作的質量和水平有了明顯提高,但與人大代表的期望和要求相比還存在差距。主要表現在:一是少數單位重視不夠,認識不到位,辦理建議的方式方法有待完善,落實的力度還需要進一步加強。二是少數承辦單位與代表的溝通還有待加強,對建議內容的研究還需要進一步深化,對代表意圖的了解還需要進一步細化。三是少數辦理綜合性建議的主辦單位與會辦單位之間的協調還有待加強,相互間的分工還需要進一步明確,建議辦理情況的反饋速度還需要進一步加快。

針對這些問題,我們將認真改進,努力提高辦理工作水平。一是強化思想認識。堅持站在事關全局的高度,不斷深化對代表建議辦理工作的認識,增強責任意識,理清工作思路,加大工作力度,扎扎實實地做好辦理工作。二是增強辦理實效。始終把解決實際問題作為建議辦理的出發點和落腳點,不斷增強辦理針對性和實效性。同時,進一步加強對承辦單位及工作人員的指導,努力提高建議辦理質量。三是提高辦理水平。在落實好以往各項辦理工作制度的基礎上,在抓實、抓細、抓深上下工夫,著力完善辦理工作的統籌、協調、督辦、反饋和跟蹤等工作機制,不斷提高辦理工作信息化水平。四是增進聯系溝通。強化服務意識,加強與區人大常委會、人大代表的溝通聯系和交流互動,主動接受人大代表和輿論媒體監督,鞏固辦理成果,兌現辦理承諾,確保辦理工作公開、透明、及時、有效。

主任、各位副主任、各位委員,做好代表建議辦理工作,是職責所系、工作所需、群眾所盼,我們將以這次會議為契機,認真貫徹落實區委的決策部署,進一步振奮精神,堅定信心,奮發有為,為加快海上花園建設作出新的貢獻!

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